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1月25日上午，2008年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議與會(huì)代表進(jìn)行了熱烈討論，他們一致認(rèn)為，這次會(huì)議是在新的歷史起點(diǎn)上解放思想、改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面的重要會(huì)議，意義重大，影響深遠(yuǎn)。會(huì)議開得非常成功，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心，振奮了精神，深化了認(rèn)識(shí)，理清了思路，明確了目標(biāo)。與會(huì)代表還結(jié)合各地工作實(shí)際，暢談了對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的認(rèn)識(shí)、看法和建議。

用中醫(yī)藥自己的思維思考中醫(yī)藥工作

吉林省*副廳長(zhǎng)、*局長(zhǎng)邱德亮指出，會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥工作，提出很多新的觀點(diǎn)、新的表述，對(duì)以前的表述也賦予了新的內(nèi)容，比如將中醫(yī)藥作為文化的軟實(shí)力，提升到中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展高度，提出發(fā)展中醫(yī)藥必須解放思想、開拓創(chuàng)新等等，從新的角度、新的高度來思考中醫(yī)藥工作。他說，過去的一年，是中醫(yī)藥行業(yè)特別是國(guó)家*，進(jìn)行系統(tǒng)研究，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，并取得豐碩成果的一年，主要體現(xiàn)在整體思維、系統(tǒng)運(yùn)行、“三觀"互動(dòng)、科學(xué)管理，全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；體現(xiàn)在國(guó)家*成立中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就11個(gè)專題進(jìn)行研究；體現(xiàn)在向*、向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各部門提供了有關(guān)政策措施的建議上。過去的一年是中醫(yī)藥行業(yè)推進(jìn)中醫(yī)藥能力建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目zui多的一年，是中醫(yī)藥行業(yè)奮發(fā)有為、群策群力、攻堅(jiān)克難、具有影響力活動(dòng)zui多的一年。今年的會(huì)議是用中醫(yī)藥自己的思維思考中醫(yī)藥工作，遵循中醫(yī)藥自己的規(guī)律發(fā)展中醫(yī)藥，領(lǐng)導(dǎo)重視，上下互動(dòng)，開創(chuàng)了新局面。

四川省*局長(zhǎng)楊殿興說，王國(guó)強(qiáng)副部長(zhǎng)的報(bào)告對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展提出了新的思路，首先解決了對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)問題，對(duì)“中西醫(yī)并重"提出了新的、科學(xué)的定義，這將對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展起到很大的作用。報(bào)告對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了闡述，從改善民生做起，提到了一定的高度，目標(biāo)明確，可操作性強(qiáng)，便于落實(shí)到位。

山東省*副廳長(zhǎng)仇冰玉說，王國(guó)強(qiáng)副部長(zhǎng)的報(bào)告總結(jié)全面、客觀、實(shí)際，部署工作思路清晰，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確。特別是對(duì)問題的分析準(zhǔn)確、恰當(dāng)，不回避矛盾。重慶市副局長(zhǎng)方明金也表示，報(bào)告把黨的十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀融入中醫(yī)藥領(lǐng)域具體化了，將十七大精神和對(duì)中醫(yī)藥未來發(fā)展的思考緊密結(jié)合在了一起。*央、*對(duì)中醫(yī)藥工作的重視，為我們創(chuàng)造了更好的工作環(huán)境。去年，重慶市政府決定投資4.7億元在重慶建設(shè)一個(gè)中醫(yī)院，這在重慶*，在全國(guó)都是少有的。

中醫(yī)藥工作取得了理論、實(shí)踐“雙創(chuàng)新"

上海市中醫(yī)處處長(zhǎng)季偉蘋說，在過去一年里，國(guó)家*做了大量的工作，既有理論的創(chuàng)新，又有實(shí)踐的創(chuàng)新，打破了中醫(yī)藥界沉悶的局面。在理論創(chuàng)新方面，提出了很多創(chuàng)新性思路，如中醫(yī)“三名三進(jìn)"、中藥“三名三保"和中醫(yī)藥教育“三名三培"等發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)醫(yī)療、保健、科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體"協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展理清了思路。在實(shí)踐創(chuàng)新方面，開展了一系列有影響力的活動(dòng)。特別是舉辦“中醫(yī)中藥中國(guó)行"活動(dòng)，大力宣傳中醫(yī)藥理念，推動(dòng)了中醫(yī)藥文化的普及，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了極大的反響。開展“治未病"健康工程，加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，開展坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)思維模式，使中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬和服務(wù)體系更加*，深受老百姓歡迎。在政策上也有了新的突破，出臺(tái)了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的一系列政策和措施，中醫(yī)藥投入進(jìn)一步加大，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步寬松和諧。

中國(guó)中醫(yī)*院長(zhǎng)曹洪欣深有體會(huì)地說，去年他在參加國(guó)家科技專項(xiàng)論證工作時(shí)，感覺到很多西醫(yī)大家及其他學(xué)科的院士都對(duì)中醫(yī)藥有了進(jìn)一步的深刻認(rèn)識(shí)，他們對(duì)國(guó)家重大計(jì)劃中如何發(fā)揮中醫(yī)藥的作用寄予厚望?，F(xiàn)在我國(guó)醫(yī)學(xué)的兩個(gè)重大專項(xiàng)中，中醫(yī)藥都占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。

*單慶江副司長(zhǎng)說，吳儀副總理在去年的會(huì)議上提出，要國(guó)家*和*共同牽頭制定發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的政策法規(guī)。今后發(fā)展的趨勢(shì)和主流就是要重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥的服務(wù)貿(mào)易，這樣中醫(yī)藥才能走出去，才能有效益，才能有生命力，才能可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)要關(guān)注基層

河南省*副廳長(zhǎng)夏祖昌說，當(dāng)前中醫(yī)院的中醫(yī)特色不夠突出，主要有兩個(gè)原因，一是中醫(yī)藥隊(duì)伍人才匱乏，特別是基本功扎實(shí)、臨床療效好的名醫(yī)少，技術(shù)水平欠缺，二是醫(yī)院的政策問題，政府要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院發(fā)展的引導(dǎo)，讓中醫(yī)藥發(fā)揮“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉"的作用。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)老專家的掛號(hào)費(fèi)是10元，如果都開中藥，基本上沒有效益，于是就會(huì)出現(xiàn)用西藥、用檢查來彌補(bǔ)入不敷出的現(xiàn)象。我認(rèn)為，首先要提高中醫(yī)住院醫(yī)師的臨床水平，我們要求各醫(yī)師要掌握300個(gè)方劑、200條有方有藥的經(jīng)典條文，其次我們對(duì)參合農(nóng)民在縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院住院的，報(bào)銷起付線在當(dāng)?shù)匾?guī)定的報(bào)銷起付線基礎(chǔ)上降低100元；住院費(fèi)用報(bào)銷起付線以上部分，中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷比例提高10%，事實(shí)證明，政策上的支持受到了群眾的普遍歡迎。

貴州省*副廳長(zhǎng)朱征明表示，他們一方面圍繞“三進(jìn)"抓人才培養(yǎng)，一是在農(nóng)村開展“一聽就懂，一學(xué)就會(huì)，一用就靈"的中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生能掌握一技之長(zhǎng)；二是針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)人員，圍繞執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試展開培訓(xùn)，開展一年多后，貴州的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試通過率明顯提高，許多醫(yī)生即使自費(fèi)也要參加培訓(xùn)。另一方面圍繞“三名"開展中醫(yī)師承教育，貴州今年計(jì)劃用120萬～150萬元，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇名中醫(yī)，選擇30～40歲的熱愛中醫(yī)且具有一定條件的人員開展師承教育，每年選擇20～30人，用10年的時(shí)間，培養(yǎng)出一大批人才，為貴州中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。

黑龍江省*副廳長(zhǎng)索天仁提出，還應(yīng)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合人才的培養(yǎng)，營(yíng)造“中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)"的良好氛圍。

中醫(yī)“治未病"要從教育抓起

季偉蘋介紹，上海老百姓預(yù)防保健意識(shí)強(qiáng)，長(zhǎng)年以來有吃膏方的習(xí)慣，膏方在上海已經(jīng)形成了一個(gè)品牌。近5年的統(tǒng)計(jì)顯示，15%～20%的老百姓長(zhǎng)期吃膏方，今年增至20%?！爸挝床?健康工程是在中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)方面進(jìn)行的積極探索，是中醫(yī)藥在困境中尋找的一個(gè)很好的出路。他建議，在實(shí)施“治未病"健康工程方面，要注重加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健體系的建設(shè)，并予以正確的引導(dǎo)和規(guī)范。黑龍江省*副廳長(zhǎng)索天仁表示，在推進(jìn)中醫(yī)預(yù)防保健體系的建設(shè)過程中，要從教育層面抓起，及時(shí)出版一批相關(guān)科普知識(shí)讀本，在社會(huì)普及推廣中醫(yī)藥預(yù)防保健理念和文化。

海南省*副廳長(zhǎng)嚴(yán)朝君談到，在加強(qiáng)中醫(yī)藥科普文化宣傳方面，海南去年制作拍攝了14集海南中醫(yī)藥專題片，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出后，群眾反響強(qiáng)烈。因此，可以通過各種科普形式讓廣大群眾能了解中醫(yī)，感受中醫(yī)。

許多代表表示，中醫(yī)中藥中國(guó)行宣傳活動(dòng)和中醫(yī)藥文化建設(shè)，在全社會(huì)引起了廣泛的關(guān)注，反響強(qiáng)烈，讓中醫(yī)藥工作者看到了中醫(yī)藥發(fā)展的美好前景和巨大潛力，希望今年繼續(xù)推動(dòng)，開展好活動(dòng)，讓廣大群眾了解中醫(yī)藥，選擇中醫(yī)藥。

建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的中醫(yī)藥服務(wù)體系

青海省*副廳長(zhǎng)王煉說，目前中醫(yī)體系中，鄉(xiāng)和村比較薄弱，青海省去年投資1.1億元在全省建了3200個(gè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，農(nóng)村醫(yī)療情況得到很好的改善。我們要抓住醫(yī)療服務(wù)體系的改革機(jī)遇，建立自上而下，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的中醫(yī)藥服務(wù)體系，打造堅(jiān)實(shí)的服務(wù)陣地。

陜西省*副廳長(zhǎng)范兵提出，中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生工作中有著重要作用，應(yīng)該爭(zhēng)取政策支持，加大投入，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥人員由政府全額撥款，以便更好地發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)便驗(yàn)廉的優(yōu)勢(shì)。

對(duì)縣中醫(yī)院的生存困境和建設(shè)問題，河北、廣西、哈爾濱的代表有著同樣的感觸和構(gòu)想。河北省*副巡視員王蘭校說，希望能夠加大對(duì)縣中醫(yī)院，特別是貧困縣中醫(yī)院的扶持；希望建立人才培養(yǎng)基金，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。廣西*中醫(yī)管理處處長(zhǎng)龐軍說，目前，廣西大部分縣級(jí)中醫(yī)院條件艱苦，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，首先要解決生存問題。扶持縣中醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)、提高中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍和比例，這都需要國(guó)家和*政策上的支持。另外，地縣級(jí)目前沒有設(shè)分管中醫(yī)工作的部門，工作的部署和工作任務(wù)不能很好地落實(shí)，建立和*地縣級(jí)的中醫(yī)藥管理體系很有必要。哈爾濱市中醫(yī)處處長(zhǎng)劉世斌說，縣區(qū)中醫(yī)院生存非常困難，希望國(guó)家對(duì)縣級(jí)、區(qū)級(jí)中醫(yī)院能在政策上給予傾斜。

民族醫(yī)藥應(yīng)受到更多的扶持

新疆*中醫(yī)民族醫(yī)藥管理處處長(zhǎng)阿爾甫說，要突出中醫(yī)藥的特色，發(fā)揮中醫(yī)、民族醫(yī)的優(yōu)勢(shì)，首先要給中醫(yī)院“輸血"，通過我們的探索證明，有了好的設(shè)施、好的條件，才會(huì)有更多的病人，只有有了病人，才談得上中醫(yī)、民族醫(yī)的發(fā)展。因此，國(guó)家的支持很有必要。

西藏自治區(qū)*副廳長(zhǎng)代欣言說，我們感到，藏醫(yī)藥的發(fā)展在一段時(shí)間里沒有得到足夠的重視，政策傾斜不夠，投入也不夠，隊(duì)伍建設(shè)較薄弱，以致整體發(fā)展緩慢，與大衛(wèi)生的發(fā)展不協(xié)調(diào)，現(xiàn)在有了這樣良好的政策和大環(huán)境，我們要抓住機(jī)遇，采取有力措施，促進(jìn)藏醫(yī)藥發(fā)展。她表示，目前西藏正在采取措施，鞏固和擴(kuò)大藏醫(yī)藥治療心臟病、肝膽病、胃腸病和骨傷等有確切療效的特色療法，使其形成?？苾?yōu)勢(shì)，同時(shí)培養(yǎng)一批名醫(yī)和名科。她希望國(guó)家能為藏區(qū)建設(shè)一個(gè)藏醫(yī)藥人才繼續(xù)教育的基地。

繼承發(fā)展還需政策研究

代表們?cè)谟懻撝薪ㄗh，盡早召開*中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組*次會(huì)議，研究制定扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策意見；建議以*、*名義出臺(tái)關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定或意見，建立一個(gè)長(zhǎng)效穩(wěn)定的服務(wù)保障機(jī)制；建議在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案中落實(shí)好扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策要求；加大政府投入，加強(qiáng)以縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)的農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)予以軟硬件條件的支持；在加大對(duì)中西部的扶持時(shí)，也能夠照顧到東部地區(qū)，給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；人才培養(yǎng)要將師承教育與高等教育相結(jié)合；建議建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)野生中藥材資源的保護(hù)和合理利用，加強(qiáng)中藥材種植的監(jiān)管力度，爭(zhēng)取對(duì)中藥材種植生產(chǎn)源頭的管理；建議國(guó)家*制定一個(gè)中醫(yī)院文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和范本，推動(dòng)中醫(yī)藥文化建設(shè)在基層的開展。

福建省*副廳長(zhǎng)阮詩瑋還建議，國(guó)家*給海峽西岸中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展予以支持，以弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，凝聚中國(guó)臺(tái)灣民眾人心。

代表們一致表示，回去后要認(rèn)真向地方黨委、政府匯報(bào)；開好地方中醫(yī)藥工作會(huì)議，全面落實(shí)全國(guó)會(huì)議精神。他們說，只有落實(shí)好會(huì)議精神，才能完成會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)；只有落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)我們所描繪的宏偉藍(lán)圖。