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湖南養(yǎng)天和大藥房起訴國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的風(fēng)波再現(xiàn)高潮。養(yǎng)天和大藥房收到了北京一中院的行政裁定書，稱訴訟請(qǐng)求不在法院行政訴訟的受案范圍，不予立案。養(yǎng)天和方面表示正在著手準(zhǔn)備提起上訴。根據(jù)北京商報(bào)記者了解的情況，起訴只是“叫停藥品電子監(jiān)管碼計(jì)劃”的引子，無(wú)論上訴結(jié)果如何，將藥品電子監(jiān)管碼事宜擺上臺(tái)面，已經(jīng)達(dá)到了藥店方的目的。不過(guò)，業(yè)界期盼的通過(guò)“法律途徑解決”仍未到來(lái)。
訴訟遭拒
春節(jié)法定節(jié)假日結(jié)束后的*天，養(yǎng)天和的代理律師王興前往北京一中院，拿到了行政裁定書。被告知訴訟請(qǐng)求不在法院行政訴訟的受案范圍，養(yǎng)天和起訴國(guó)家食藥監(jiān)總局一案不予立案。
北京商報(bào)記者從行政裁定書中獲悉，按我國(guó)《行政訴訟法》第十三條（二）項(xiàng)規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟?！端幤方?jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》屬于規(guī)章，該規(guī)章規(guī)定了藥品電子監(jiān)管制度。國(guó)家食藥監(jiān)總局推行電子監(jiān)管碼的行為是規(guī)章規(guī)定的，該行為針對(duì)不特定主體，具有普遍約束力。故起訴人要求確認(rèn)國(guó)家食藥監(jiān)總局推行電子監(jiān)管碼的行政行為違法并停止該行為的請(qǐng)求，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。故起訴人要求確認(rèn)國(guó)家食藥監(jiān)總局推行電子監(jiān)管碼的行政行為違法并停止該行為的請(qǐng)求，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，因此不予立案。
王興表示，從法律上看，行政裁定書的理由是沒(méi)問(wèn)題的，被拒的可能性較大，在起訴前已考慮到這一結(jié)果。在接下來(lái)的上訴中，不會(huì)強(qiáng)硬辯解藥品電子監(jiān)管碼制度不是抽象行政行為、不是規(guī)章，而是闡明企業(yè)實(shí)際受到的影響，以及國(guó)家食藥監(jiān)總局做法的問(wèn)題。
此前，養(yǎng)天和狀告國(guó)家食藥監(jiān)總局，請(qǐng)求確認(rèn)被告國(guó)家食藥監(jiān)總局強(qiáng)制推行電子監(jiān)管碼的行政行為違法，并判令被告立即停止違法行為。
選擇上訴
拿到了行政裁定書，距離養(yǎng)天和遞交訴狀的日子已有20天之久。王興告訴北京商報(bào)記者，由于委托書需要補(bǔ)充證據(jù)，1月29日才正式接受行政起訴狀，一周后，王興接到北京市*中級(jí)人民法院的通知，被告知裁定“不予受理”養(yǎng)天和狀告國(guó)家食藥監(jiān)總局一案。
“此時(shí)已是臘月二十七，距離春節(jié)假期只有兩天，在春節(jié)期間準(zhǔn)備上訴較為困難，比如郵寄訴狀等。為保證充足的上訴期，我方與法院溝通后，商定春節(jié)假期結(jié)束后再領(lǐng)行政裁定書，上訴時(shí)間則從2月14日向后推10天。”
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，將戰(zhàn)線拉長(zhǎng)的持久戰(zhàn)有利于輿論發(fā)酵。無(wú)論訴訟勝敗與否，從吸引社會(huì)關(guān)注這一點(diǎn)來(lái)看，藥店方已經(jīng)成功了。在這20天里，國(guó)家食藥監(jiān)總局召開座談會(huì)、阿里健康出局、國(guó)內(nèi)三大上市藥店聯(lián)合發(fā)文、*藥店隨聲附和……藥品電子監(jiān)管碼被一再炒熱。
意在沛公
對(duì)于訴訟能不能成功、能起多大作用，王興坦言結(jié)果很難說(shuō)。“在2月27日的媒體發(fā)布會(huì)上我就提到過(guò)，行政訴訟只是一個(gè)途徑，不可否認(rèn)的是現(xiàn)階段法律手段具有局限性。除了采取法律手段外，還會(huì)通過(guò)積極要求國(guó)家食藥監(jiān)總局信息公開，以及社會(huì)輿論等方式合力推動(dòng)，期望國(guó)家食藥監(jiān)總局能自覺(jué)糾正。”
不愿具名的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，該事件從始至終都是經(jīng)過(guò)策劃和籌備的，行政起訴不是目的，只是手段。讓社會(huì)知曉這一事件、與坐上談判桌已讓藥店方初步達(dá)到了目的，zui終雙方還是會(huì)以典型的“中國(guó)式劇情”和談，為這場(chǎng)風(fēng)波畫上一個(gè)抹稀泥式的結(jié)尾。大眾所期盼的“法律途徑解決” 恐仍不會(huì)到來(lái)。
北京商報(bào)記者 李鐸 肖鵬/文 CFP/圖 李烝/制表
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養(yǎng)天和狀告國(guó)家食藥監(jiān)總局，請(qǐng)求確認(rèn)被告CFDA強(qiáng)制推行電子監(jiān)管碼的行政行為違法并判令被告立即停止違法行為
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