3月12日上午9點(diǎn)，政協(xié)經(jīng)濟(jì)33組的討論一開場，討論氣氛就很濃烈。 
    引發(fā)這一場討論熱的是*位政協(xié)委員的發(fā)言，這位劉姓政協(xié)委員自稱來自醫(yī)藥行業(yè)。 
    “藥監(jiān)局并入衛(wèi)生部一事，沒有征求過醫(yī)藥企業(yè)的意見，而且其合并以后，操作和評價(jià)工作將成一體，這種管理體制在其他國家很少見。”劉姓政協(xié)委員發(fā)言開宗明義，直接將矛頭指向了藥監(jiān)局合并入衛(wèi)生部后的食品、藥品監(jiān)管工作如何落實(shí)的問題。 
    誰來監(jiān)督？ 
    上述劉姓委員表示，食品藥品監(jiān)督應(yīng)該保持監(jiān)督的公正性和嚴(yán)肅性。 
    反觀食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生部的淵源，分分合合之中，也可理解食品藥品監(jiān)督在獨(dú)立性上一直是加強(qiáng)的趨勢。 

    1998年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)，藥政管理局脫離衛(wèi)生部，與原經(jīng)貿(mào)委管理的國家醫(yī)藥管理局合并，成立國家藥品監(jiān)督管理局。2003年，新一輪機(jī)構(gòu)改革中，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上正式組建國家食品藥品監(jiān)督管理局。 
    國家食品和藥品監(jiān)督管理局并入衛(wèi)生部后，將剝離食品、藥品標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及相關(guān)制度建立和綜合管理協(xié)調(diào)的職能，改為承擔(dān)具體的許可和監(jiān)督職能，其中包括：食品衛(wèi)生許可等食品安全監(jiān)管職責(zé)及藥品質(zhì)量監(jiān)管等。 
    今后，衛(wèi)生部更側(cè)重藥品的標(biāo)準(zhǔn)修訂和法規(guī)建設(shè)。并入衛(wèi)生部的食品藥品監(jiān)督管理局將主要負(fù)責(zé)食品藥品安全的執(zhí)法監(jiān)督。 
    “這就是問題的關(guān)鍵所在。”上述劉姓委員說，食品藥品監(jiān)督管理局歸入衛(wèi)生部管轄，而衛(wèi)生部本身又是食品、藥品的操作管理機(jī)構(gòu)。如此合并，則食品、藥品將形成操作、評價(jià)體系集于一身的情況，衛(wèi)生部既承擔(dān)食品、藥品安全的操作管理，又擔(dān)負(fù)對這個(gè)操作體系的評價(jià)管理。 
    “以后管得怎么樣，誰來監(jiān)督？”一位政協(xié)委員說。 
    有政協(xié)委員在討論中表示，在建立新的“大衛(wèi)生部”的同時(shí)，更應(yīng)該注意監(jiān)管體系的建立，使監(jiān)督、評價(jià)職能保持一定的獨(dú)立地位，以便對醫(yī)療改革制度做出科學(xué)的評價(jià)。 
    如何與接軌 
    目前國內(nèi)關(guān)于食品安全的管理實(shí)行“分段管理體系”：農(nóng)業(yè)部管食品生產(chǎn)，主要負(fù)責(zé)田間地頭的農(nóng)作物生產(chǎn)管理；質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生監(jiān)督；工商總局負(fù)責(zé)流通銷售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督；餐飲業(yè)的食品安全劃歸食品藥品監(jiān)督管理局。 
    “我前段時(shí)間去美國出差，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）的人就問我，他們該和我們哪個(gè)部門對接。”徐小蘭委員在發(fā)言中指出，F(xiàn)DA目前正在和質(zhì)量監(jiān)督局建立一套合作體系，如今衛(wèi)生部又介入食品安全管理，國內(nèi)的食品安全管理體系如何與國外對接是個(gè)問題。 
    上述劉姓委員指出，在食品安全管理上，食品藥品監(jiān)督管理局這部分職能可以優(yōu)先考慮跟質(zhì)量監(jiān)督局或農(nóng)業(yè)部等部門合并。 
    因?yàn)榻窈髧鴥?nèi)越來越多的食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要和接軌，質(zhì)量監(jiān)督局作為國內(nèi)主要和FDA接軌的部門，其食品安全監(jiān)督職能應(yīng)該逐步擴(kuò)大。zui終達(dá)到借助一個(gè)部門，改變食品安全分段管理的現(xiàn)狀，這也符合國務(wù)院行政體制改革中“避免多頭管理”的改革精神。 
    政協(xié)委員張繼勛指出，政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該步子“邁得更大一些”，時(shí)間長了，會加大行政成本。