近年來，國外發(fā)達國家對廢舊輪胎的回收利用給予高度重視，他們分別通過立法，成立專家機構(gòu)給予財政補貼、提供免稅優(yōu)惠等多種措施全力支持廢舊輪胎的回收利用。 　　據(jù)悉，加拿大早在1992年就成立了廢舊輪胎再利用管理委員會，并通過立法，事先從每個銷售出廠新輪胎中收取4加元的處理費用，交由該委員會下屬的基金組織管理，并確保該基金用于廢舊輪胎的再利用項目。 　　美國于1994年立法規(guī)定，靠國家資助鋪設(shè)的瀝青公路，瀝青中必須含有5％的膠粉。 　　法國將在2002年起實施垃圾再循環(huán)使用處理政策，要求含廢橡膠在內(nèi)的所有生活垃圾和工業(yè)垃圾都必須再循環(huán)處理。 　　芬蘭的廢舊輪胎回收利用率已達到了90%。芬蘭除了政府制定嚴(yán)格的法律外，還輔之以技術(shù)開發(fā)和市場培育。目前，芬蘭在廢舊輪胎創(chuàng)利方面培育出了系列新興產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)造財富近l2億美元，為社會提供了5000個就業(yè)機會。 　　另外，這些國家對廢舊輪胎的回收利用，還給予財政上的補貼與優(yōu)惠： 　　—、廢舊輪胎的采購是免費的，通常由固定的廢舊輪胎收購商（相當(dāng)于國內(nèi)廢品收購站）就地直接提供。 　　二、處理廢舊輪胎不但不花錢，反而給補貼。如美國每處理一條廢舊輪胎政府補貼2.5-4美元，加拿大政府給予2加元的補貼。 　　三、處理廢舊輪胎的企業(yè)享受“零”稅制，這樣企業(yè)獲得了正常經(jīng)營的利潤空間，具備了持續(xù)發(fā)展的后勁。 　　與發(fā)達國家相比，我國至今沒有關(guān)于廢舊輪胎回收利用的具體立法，“誰污染準(zhǔn)治理”在廢舊輪胎方面也沒有具體的實施辦法。2001年，國家經(jīng)貿(mào)委等八個委、部、局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，盡管《意見》中明確提到要“在財稅政策方面，進一步*資源綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，如綜合利用產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策等”，但是目前還沒有落實，也沒有具體的操作實施方案。 　　此外，在我國，處理廢舊輪胎不但沒有補貼，反而 要花錢去買。目前1噸廢舊斜交胎的收購價為500-600元；l噸胎冠膠的收購價高達850-900元，即使是鋼絲子午胎，每噸的收購價也要150～200元。在膠粉企業(yè)的稅收方面，雖然2001年5月1日起實施了一項政策，即這類企業(yè)可按10%抵扣進項稅額，但由于我國目前從事廢舊輪胎收購業(yè)務(wù)的大多數(shù)是民營個體戶，往往不能開具增值稅發(fā)票，以致使膠粉企業(yè)普遍享受不到這項優(yōu)惠。l0-60目精細(xì)膠粉的保本銷售價大約為2600元，其中廢舊輪胎原料費和稅金大約為1200元，占了近—半的費用，加上其他成本支出，企業(yè)幾乎無利可圖。 　　業(yè)內(nèi)人士希望我國政府采取有效措施，從立法、稅收，跨行業(yè)協(xié)調(diào)等方面采取積極措施，保護我國的膠粉工業(yè)。為此，建議如下： 　　1．我國政府應(yīng)加快制定廢舊輪胎回收利用的法律、法規(guī)，同時建立專項基金用于引導(dǎo)廢舊輪胎的再生利用， 　　2．加大經(jīng)濟政策的支持力度，如對膠粉行業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，對利用膠粉進行深加工的單位給予政策性補貼，對設(shè)計、生產(chǎn)、推廣膠粉設(shè)備的單位給予必要的資金支持。 　　3．建立廢舊輪胎回收利用的專門機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃該行業(yè)的發(fā)展；同時協(xié)調(diào)化工、建材、交通、機械等膠粉應(yīng)用的相關(guān)領(lǐng)域，集中人才，共同致力于膠粉應(yīng)用產(chǎn)品的科研開發(fā)與推廣應(yīng)用。