引言

2026年，化肥行業(yè)的質量監(jiān)管正在經(jīng)歷一場深刻變革。七部委聯(lián)合印發(fā)的《2026年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》明確要求：對復肥、磷肥等納入全國重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄的產品，組織開展監(jiān)督抽查和質量調查，對不合格產品取消資質或撤銷證書。與此同時，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大化肥等農資產品質量監(jiān)督抽查力度，對信譽差、屢查屢犯的經(jīng)營主體進行重點治理。

在這一監(jiān)管框架下，不合格化肥產品的召回制度正在從“柔性建議”走向“剛性約束”。2026年3月，廣西都安瑤族自治縣市場監(jiān)管局對銷售不合格鈣鎂磷肥的企業(yè)作出行政處罰——沒收召回的不合格產品40.7噸、罰款33.5萬元。這一案例清晰地傳遞了一個信號：化肥不合格，不僅要罰，更要召回。

而在化肥不合格的諸多項目中，顆粒強度這一物理性能指標正在從“企業(yè)自選內控項目”升級為“監(jiān)管抽查重點檢測項目”。GB/T 37918-2019《肥料級氯*鉀》明確規(guī)定顆粒平均抗壓碎力應≥25.0N；GB/T 2946-2018《氯化銨》要求粒狀農業(yè)用氯化銨≥10N；T/CPFIA 0014-2024《大顆粒復合肥料》更將大顆粒和超大顆粒的強度門檻分別設定為≥40.0N和≥100.0N。當顆粒強度成為召回的觸發(fā)條件之一，化肥生產企業(yè)必須重新審視這一“物理指標”的法律分量。

本文將從2026年化肥召回制度的政策框架出發(fā)，系統(tǒng)解讀顆粒強度在召回判定中的角色、相關的標準依據(jù)及企業(yè)的合規(guī)應對策略。

一、2026年化肥召回制度的政策框架

1. 頂層設計：七部委聯(lián)合發(fā)文

2026年4月，農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局和供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《2026年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》。文件明確要求：

嚴格整治不合格農資產品。在春耕備耕、三夏、秋冬種等重要農時，組織各地開展拉網(wǎng)式排查，督促農資生產企業(yè)和經(jīng)營單位落實進貨查驗、購銷臺賬、產品標簽標識等規(guī)定，對不合格產品立即下架。按照“雙隨機、一公開”原則，組織實施種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等產品質量監(jiān)督抽查，及時公布結果，跟進執(zhí)法查處。

強化行刑銜接。對監(jiān)督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現(xiàn)的問題產品和違法行為，依法嚴厲打擊。

2. 召回的法律依據(jù)

化肥產品召回的法律依據(jù)主要來源于《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》。根據(jù)《產品質量法》第五十條，銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

在化肥召回的具體實踐中，“沒收召回的不合格產品”已成為行政處罰的標配。都安瑤族自治縣市場監(jiān)管局的案例中，當事人被“責令停止違法行為，依法作出沒收召回的不合格產品40.7噸、罰款33.5萬元的行政處罰”。這意味著，召回不是企業(yè)的“自選動作”，而是行政處罰的法定內容。

3. 網(wǎng)售渠道的召回要求

2025年底發(fā)布的《網(wǎng)售工業(yè)產品質量安全專項治理行動方案（2025—2027年）》明確將農資產品（包括肥料）納入治理重點，要求對存在缺陷實施召回的產品加強監(jiān)管。這意味著，通過電商平臺銷售的化肥產品，一旦被判定不合格，同樣面臨召回義務。

二、顆粒強度：召回判定的“物理門檻”

1. 標準矩陣：從≥10N到≥120N

顆粒強度是否合格，取決于產品所適用的具體標準。目前化肥行業(yè)顆粒強度的標準矩陣如下：

GB/T 37918-2019將顆粒平均抗壓碎力≥25.0N寫入國家標準，實質上是為行業(yè)設立了一個明確的質量門檻。GB/T 2946-2018相比舊版標準，增加了粒狀農業(yè)用氯化銨的顆粒平均抗壓碎力要求。T/CPFIA 0014-2024《大顆粒復合肥料》則根據(jù)粒徑大小，將抗壓碎力要求分為大顆粒（≥40.0N）和超大顆粒（≥100.0N）兩個等級。

2. 顆粒強度不合格的召回觸發(fā)邏輯

在監(jiān)督抽查中，檢驗項目的判定原則是：檢驗項目中任一項或一項以上不合格，即判定為被抽查產品不合格。這意味著，即使產品的養(yǎng)分含量全部合格，只要顆粒強度不符合標準要求，整批次產品仍然面臨“不合格”的判定。

一旦被判定為不合格，根據(jù)《產品質量法》的規(guī)定，企業(yè)必須停止生產、銷售不合格產品，并采取召回措施。顆粒強度不合格的召回觸發(fā)邏輯可以概括為：

第一層：標準判定。顆粒平均抗壓碎力低于適用標準要求（如氯*鉀＜25.0N）→ 判定不合格。

第二層：行政處罰。市場監(jiān)管部門依法作出沒收召回不合格產品、罰款等行政處罰。

第三層：召回執(zhí)行。企業(yè)必須召回已銷售的不合格產品。如果未能召回，行政處罰中仍會將“召回的不合格產品”數(shù)量計入沒收范圍——即使未能實際召回，法律上仍然認定企業(yè)負有召回義務。

值得注意的是，株洲市惠農化肥有限公司的案例中，當事人采取了產品召回措施，但未能召回已銷售出去的不合格“顆粒鈣鎂磷肥” ——這一事實本身被記錄在行政處罰信息中，成為對企業(yè)不利的證據(jù)。“未能召回”不是免責理由，而是加重處罰的情節(jié)。

三、顆粒強度不合格的法律后果

1. 行政處罰的量化標準

根據(jù)《產品質量法》第五十條，顆粒強度不合格的化肥產品面臨以下行政處罰：

• 責令停止生產、銷售

• 沒收違法生產、銷售的產品（含召回的不合格產品）

• 罰款：違法生產、銷售產品貨值金額50%以上三倍以下

• 沒收違法所得（如有）

以都安瑤族自治縣案例為例，215.75噸不合格鈣鎂磷肥，違法經(jīng)營額14.89萬元，最終沒收召回的不合格產品40.7噸、罰款33.5萬元。罰款金額約為違法經(jīng)營額的2.25倍。

2. 召回不力與信用懲戒

2026年的監(jiān)管框架強化了信用懲戒機制。市場監(jiān)管總局明確要求“對信譽差、屢查屢犯的經(jīng)營主體進行重點治理”。顆粒強度不合格且召回不力的企業(yè)，將被納入重點監(jiān)管名單，面臨更高的抽查頻次和更嚴格的審查標準。

3. 供應鏈傳導效應

顆粒強度不合格的召回影響不僅限于生產企業(yè)本身。對于摻混肥料（BB肥）生產企業(yè)而言，如果購入了顆粒強度不合格的氯*鉀或氯化銨作為原料，其成品同樣可能因顆粒強度不達標而被判定不合格。召回的傳導效應要求化肥生產企業(yè)必須建立從原料到成品的全鏈條顆粒強度管控體系。

四、企業(yè)的合規(guī)應對策略

1. 建立顆粒強度出廠檢驗制度

化肥生產企業(yè)應將顆粒強度納入每批產品的出廠檢驗項目。依據(jù)GB/T 10516-2012的方法標準，隨機選取至少30粒規(guī)定粒徑范圍的顆粒，逐一測定顆?？箟核榱?，計算算術平均值。

不同產品的判定依據(jù)：

• 肥料級氯*鉀：平均抗壓碎力≥25.0N

• 粒狀農業(yè)用氯化銨：平均抗壓碎力≥10N

• 大顆粒復合肥料：大顆粒≥40.0N，超大顆粒≥100.0N

2. 建立批次追溯與召回預案

企業(yè)應建立完整的批次追溯體系，確保在發(fā)現(xiàn)顆粒強度不合格時能夠快速定位問題批次并啟動召回。追溯體系應包含：原料批次信息、生產批次編號、出廠檢驗數(shù)據(jù)、銷售流向記錄。

召回預案的制定要點：明確召回啟動條件（如顆粒強度抽檢不合格）、召回執(zhí)行流程、與監(jiān)管部門的溝通機制、召回產品的處置方式。

3. 強化原料入廠檢驗

對于以氯*鉀、氯化銨等為原料的復合肥和摻混肥生產企業(yè)，必須對每批入廠原料進行顆粒強度抽檢。原料顆粒強度不合格的批次不得投入生產——從源頭阻斷不合格產品的產生。

4. 配備合規(guī)的檢測設備

建立顆粒強度檢測能力，需要配備符合GB/T 10516-2012等標準要求的顆粒強度測試儀。設備應具備高精度力值傳感器（精度≥±0.5%）、穩(wěn)定的加載速度控制（1-3 mm/min）和智能數(shù)據(jù)記錄功能，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性和可追溯性。

五、結語

2026年化肥不合格產品召回制度的實施，標志著化肥質量監(jiān)管從“罰款了事”走向了“產品追溯+行政處罰+信用懲戒”的立體化管控新階段。

顆粒強度——這一曾經(jīng)被視為“內控指標”的物理參數(shù)，正在成為召回判定的法定門檻。GB/T 37918-2019的≥25.0N、GB/T 2946-2018的≥10N、T/CPFIA 0014-2024的≥40.0N/≥100.0N——這些量化門檻不再只是“檢測報告上的數(shù)字”，而是決定產品能否合法上市、企業(yè)是否面臨召回的法律紅線。

都安瑤族自治縣案例中“沒收召回的不合格產品40.7噸、罰款33.5萬元”的處罰結果，清晰地傳遞了一個信號：顆粒強度不合格，不僅要罰，更要召回；未能召回的，法律上仍然認定企業(yè)負有召回義務。

對于化肥生產企業(yè)而言，建立顆粒強度的出廠檢驗制度、完*批次追溯與召回預案、強化原料入廠檢驗——這些不僅是應對召回制度的合規(guī)之策，更是保障產品品質、降低儲運損耗、維護品牌信譽的根本之舉。

本文依據(jù)《2026年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》、GB/T 37918-2019《肥料級氯*鉀》、GB/T 2946-2018《氯化銨》、T/CPFIA 0014-2024《大顆粒復合肥料》及相關行政處罰案例撰寫，僅供參考。具體合規(guī)要求請以標準原文及最新法規(guī)為準。