今年上半年，醫(yī)藥生產(chǎn)、銷售保持較快增長(zhǎng)，出口形勢(shì)繼續(xù)向好，但成本上升過(guò)快，醫(yī)藥行業(yè)面臨巨大壓力。  

    一、基本運(yùn)行情況  

    （一）生產(chǎn)、銷售保持快速增長(zhǎng)。生產(chǎn)：醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2511億元，同比增長(zhǎng)19.5%；新產(chǎn)品產(chǎn)值347億元，增長(zhǎng)20.4%。生產(chǎn)化學(xué)原料藥74.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.8%，中成藥44.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.8%。  

    其中，衛(wèi)生材料、中藥飲片、醫(yī)療器械和生物制品工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值106、101、201和196億元，同比增長(zhǎng)39.7%、32.1%、28%和24.3%，均保持20%以上較快增速；化學(xué)原料藥、化學(xué)藥物制劑和中成藥工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515、628和491億元，同比增長(zhǎng)19.3%、15.2%和15.8%，增速低于全行業(yè)平均水平。 

    產(chǎn)銷率：醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)銷率為93.59%，同比提高0.29個(gè)百分點(diǎn)。其中，衛(wèi)生材料、化學(xué)藥物制劑、中藥飲片、生物制品和化學(xué)原料藥工業(yè)產(chǎn)銷情況較好，分別達(dá)到97.94%、93.43%、93.06%、92.86%和95.41%，同比提高2.70、0.82、0.73、0.73和0.61個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)療器械和中成藥工業(yè)分別為95.08%和90.84%，同比下降2.09和0.77個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷形勢(shì)不容樂觀。 

   （二）醫(yī)藥出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。全行業(yè)完成出口交貨值295億元，同比增長(zhǎng)23.9%?；瘜W(xué)原料藥和醫(yī)療器械工業(yè)作為醫(yī)藥出口的兩大產(chǎn)品領(lǐng)域，分別完成出口交貨值148和64.9億元，同比增長(zhǎng)21.7%和31.6%，繼續(xù)保持較快增勢(shì)；生物制品工業(yè)32.1億元，增長(zhǎng)39.1%；衛(wèi)生材料工業(yè)14.3億元，增長(zhǎng)40.1%；中成藥工業(yè)13.2億元，增長(zhǎng)17.8%，與一季度82.8%的高幅增長(zhǎng)相比，出口增勢(shì)有所減緩；中藥飲片工業(yè)4.5億元，增長(zhǎng)18.6%；化學(xué)藥物制劑工業(yè)25.7億元，增長(zhǎng)9.5%。 

    （三）利潤(rùn)增幅減緩，處于歷史低位。上半年，醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額181億元，同比增長(zhǎng)7.7%，增幅降低10.6個(gè)百分點(diǎn)，仍處于歷史低位，但與今年一季度相比提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。 

    其中，醫(yī)療器械工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.9億元，同比增長(zhǎng)41.9%，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)；化學(xué)原料藥、中藥飲片、衛(wèi)生材料和生物制品工業(yè)分別為36.4、3.8、6.9和18.4億元，同比增長(zhǎng)19.3%、19.3%、29.2%和22.3%，保持了較快增長(zhǎng)速度；中成藥工業(yè)45.4億元，同比僅增長(zhǎng)1.1%；化學(xué)藥物制劑工業(yè)53.2億元，同比下降7%，受此影響全行業(yè)利潤(rùn)增勢(shì)出現(xiàn)較大幅度下滑。 


    二、存在問(wèn)題  

    2006年是醫(yī)藥改革深入進(jìn)行的關(guān)鍵一年，為了遏制長(zhǎng)期以來(lái)的藥價(jià)虛高，解決群眾看病貴、看病難的問(wèn)題，我國(guó)在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域開展了廣泛的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，全面實(shí)施藥品分類管理、規(guī)范藥品名稱管理、取消“一藥多名”、實(shí)施通用名處方制度等一系列醫(yī)藥改革政策，又一批藥品降價(jià)，已經(jīng)取得了初步成效。與此同時(shí)，在上游原輔材料、水電煤運(yùn)價(jià)格普遍上漲的大背景下，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展又面臨的挑戰(zhàn)。開工不足、成本費(fèi)用持續(xù)增加、化學(xué)藥物制劑和中成藥兩個(gè)成品藥領(lǐng)域效益增幅下滑是本期出現(xiàn)的突出問(wèn)題。具體表現(xiàn)為： 

    （一）成本持續(xù)攀升，開工不足。自2003年底以來(lái)，水、電、煤、汽等生產(chǎn)要素持續(xù)處于較高的價(jià)格水平，造成醫(yī)藥生產(chǎn)成本持續(xù)增加，且成本費(fèi)用的增長(zhǎng)一直快于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)。本期醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)了22.7%，比主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅高了3.1個(gè)百分點(diǎn)把握升浪起點(diǎn)IFX免費(fèi)外匯巡講價(jià)值嚴(yán)重低估，待挖掘沒有必賺只有穩(wěn)賺。 

    為應(yīng)對(duì)各項(xiàng)醫(yī)藥政策出臺(tái)實(shí)施對(duì)藥品市場(chǎng)產(chǎn)生的沖擊，一些企業(yè)選擇以產(chǎn)定銷的經(jīng)營(yíng)策略，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此盡管全行業(yè)和大部分分行業(yè)的產(chǎn)銷情況比上年同期有所好轉(zhuǎn)，但由于開工率不足，巨大的產(chǎn)能空置使企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本攤消壓力增大。雖然一些醫(yī)藥企業(yè)在上一輪GMP認(rèn)證中生存下來(lái)，但在目前的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境下，由于自身產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)能力有限，營(yíng)銷方式、管理水平不能適應(yīng)新的形勢(shì)要求，將再次面臨新的生存危機(jī)。 

   （二）原料藥、衛(wèi)生材料領(lǐng)漲。近年來(lái)，化學(xué)原料藥、衛(wèi)生材料、中藥飲片等低附加值領(lǐng)域在我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的比重出現(xiàn)了一定程度的上升。與2002年末相比，本期化學(xué)原料藥、衛(wèi)生材料工業(yè)產(chǎn)值比重分別提高了0.8和1.57個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)藥物制劑、中藥（中成藥和中藥飲片合計(jì)）和生物制品工業(yè)比重分別下降了2.22、0.48和0.26個(gè)百分點(diǎn)。 

 醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成變動(dòng)情況  
     分行業(yè)類別  

     2002年  

     2006年上半年  

     比重增減  

     化學(xué)原料藥  

     23.86%  

     24.66%  

     0.80%  

     化學(xué)藥物制劑  

     31.26%  

     29.04%  

     2.22%  

     中藥  

     27.38%  

     26.90%  

     -0.48%  

     生物、生化制品  

     8.12%  

     7.86%  

     -0.26%  

     衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品  

     2.68%  

     4.25%  

     1.57%  

     醫(yī)療儀器設(shè)備及器械  

     6.71%  

     8.07%  

     1.36%  

    今年以來(lái)，化學(xué)原料藥、衛(wèi)生材料、中藥飲片三個(gè)分行業(yè)的產(chǎn)值、利潤(rùn)總額保持了較快的增勢(shì)，而附加值較高的化學(xué)藥物制劑和中成藥領(lǐng)域始終落后于行業(yè)整體增長(zhǎng)水平，尤其是效益指標(biāo)出現(xiàn)了停滯甚至負(fù)增長(zhǎng)，由此導(dǎo)致全行業(yè)的產(chǎn)值增勢(shì)減緩、效益增幅大幅下滑。這種發(fā)展趨勢(shì)不利于我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。 

   （三）優(yōu)勢(shì)原料藥領(lǐng)域面臨反傾銷反壟斷雙重壓力。加入WTO后，我國(guó)在化學(xué)原料藥領(lǐng)域的低成本優(yōu)勢(shì)成為開拓市場(chǎng)的主要手段，而部分國(guó)內(nèi)企業(yè)為了搶占*競(jìng)相壓價(jià)，將國(guó)內(nèi)的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)引向市場(chǎng)，大量低價(jià)產(chǎn)品涌入市場(chǎng)，為進(jìn)口國(guó)實(shí)施反傾銷提供了借口。例如，在我國(guó)已具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品之一——維生素C，2005年初在美國(guó)遭遇了反壟斷訴訟，兩家美國(guó)公司向美國(guó)紐約東區(qū)法院起訴，稱中國(guó)幾家主要維C生產(chǎn)企業(yè)在中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)的組織下，形成“卡特爾”聯(lián)盟，限產(chǎn)保價(jià)，操縱市場(chǎng)價(jià)格。目前，這宗反壟斷訴訟又有了新的進(jìn)展，這兩家美國(guó)企業(yè)重新在其他法院提起了訴訟請(qǐng)求，而美國(guó)MDL（多區(qū)訴訟司法專門小組）已經(jīng)決定各區(qū)收到的多宗對(duì)中國(guó)維C生產(chǎn)企業(yè)反壟斷訴訟在紐約聯(lián)邦法院并案審理。這是中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在境外遭遇反壟斷訴訟。一旦法院判決壟斷情況成立，實(shí)施裁決，其對(duì)我國(guó)企業(yè)的傷害將遠(yuǎn)超過(guò)反傾銷，并將對(duì)我國(guó)維生素C產(chǎn)品在其他國(guó)家市場(chǎng)的銷售也造成巨大不利影響。 


   三、對(duì)策措施 

   （一）加大綜合治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度。各級(jí)部門應(yīng)給予高度重視，多方面采取措施，多管齊下，全面展開綜合治理。在治理過(guò)程中，應(yīng)以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，積極探索教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防相結(jié)合的治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造公平的藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 

   （二）加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中廣泛開展自查自糾工作，從規(guī)范自身行為入手，進(jìn)行自我規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，積極研究和探索切實(shí)可行、有針對(duì)性的工作方案，與各級(jí)政府部門一起共同推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作的深入進(jìn)行。 

   （三）鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）若干配套政策的通知》要求，積極制定有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和工藝創(chuàng)新，進(jìn)一步挖潛降耗，消化上游成本上漲的不利影響，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)藥品審批制度和定價(jià)辦法相結(jié)合制定的仿制藥調(diào)控政策，抑制仿制藥的惡性競(jìng)爭(zhēng)，減少低水平重復(fù)。 

   （四）加大力度開拓市場(chǎng)，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。各有關(guān)部門相互配合，制定相應(yīng)辦法，引導(dǎo)企業(yè)積極參與農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)開發(fā)，解決農(nóng)村用藥難的問(wèn)題，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)藥品市場(chǎng)。加強(qiáng)合作，加快國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)積極參與注冊(cè)和認(rèn)證，吸引國(guó)外醫(yī)藥企業(yè)在國(guó)內(nèi)開展委托加工業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品走出去的基礎(chǔ)上，積極探索企業(yè)和資本走出去發(fā)展模式，大力開拓新興市場(chǎng)領(lǐng)域；建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)間的各種貿(mào)易紛爭(zhēng)和摩擦。

來(lái)源：發(fā)改委