《深圳市交通公用設(shè)施噪聲污染防治管理辦法》于近日印發(fā)，該辦法自 2020 年 9 月 1 日起施行，有效期 5 年。該辦法指出，新建、改建、擴(kuò)建交通公用設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)避開居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)療養(yǎng)、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。確需穿越已建成的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時，遵循誰污染誰治理原則，項目建設(shè)單位需采取噪聲污染防治措施。

深圳出臺新的交通公用設(shè)施噪聲污染方法2020年9月1日開始實施

深圳市交通公用設(shè)施噪聲污染防治管理辦法

章  總    則

條  為規(guī)范本市交通公用設(shè)施噪聲污染防治管理工作，明確分工及職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》，制定本辦法。

第二條  本辦法所指交通公用設(shè)施包括高速公路、快速路、主干道、次干道、支路、交通樞紐、港口碼頭等交通公用設(shè)施（不含城市軌道、鐵路、機(jī)場）。

第三條  本辦法所稱交通公用設(shè)施噪聲是指交通公用設(shè)施在運行和使用時產(chǎn)生的干擾周圍環(huán)境的聲音。

第四條  交通公用設(shè)施噪聲污染防治遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、落實責(zé)任、綜合治理、分級實施的原則。

第五條  本辦法所稱的交通公用設(shè)施噪聲污染防治措施（工程）主要包括交通公用設(shè)施沿線鋪設(shè)低噪聲路面、建設(shè)生態(tài)隔離帶、建筑隔聲、建設(shè)聲屏障，視實際情況采取一種或多種治理措施（工程）。

建筑隔聲包括建筑隔聲設(shè)計、場地環(huán)境隔聲設(shè)計、使用降噪產(chǎn)品和材料、輔助加裝隔聲門窗等。

第二章  各單位責(zé)任分工

第六條  市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》，制定本市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，劃分聲環(huán)境功能區(qū)。市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，制定年度實施計劃。

第七條  市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，在《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中，合理確定建筑物與交通干線的退線距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

市規(guī)劃部門、交通部門在制定城市規(guī)劃、交通專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求，合理規(guī)劃各類功能區(qū)域及城市交通干線走向。根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，需要開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

市jiao警部門負(fù)責(zé)研究噪聲污染路段交通限行或夜間分時段限行的可行性并組織實施。

第八條  交通噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)堅持后建服從先建的原則，建設(shè)時間先后應(yīng)當(dāng)按交通公用設(shè)施環(huán)境影響文件批復(fù)和土地出讓合同時間確定（如有環(huán)境影響文件批復(fù)則以批復(fù)時間為準(zhǔn)）。

在噪聲污染嚴(yán)重路段，以及規(guī)劃高速公路、快速路、主干道兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位按照《建筑工程涉及文件編制深度規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)合理布局建筑物，臨路一側(cè)建筑應(yīng)當(dāng)按《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》退讓用地紅線，編制項目環(huán)境影響預(yù)測評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取隔聲窗等噪聲污染防治措施，保障建筑物及建筑物地面噪聲值達(dá)到《民用建設(shè)隔聲設(shè)計規(guī)范》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的該區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

第九條  交通公用設(shè)施和噪聲敏感建筑物建設(shè)單位及其委托的環(huán)評機(jī)構(gòu)在編制項目環(huán)境影響預(yù)測評價（或評估）時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊噪聲敏感建筑物現(xiàn)狀和規(guī)劃的交通公用設(shè)施情況，提出建設(shè)項目需實施的噪聲污染防治措施（工程）。

噪聲敏感建筑物設(shè)計單位在建筑各設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)落實噪聲防護(hù)措施要求，市規(guī)劃部門在方案設(shè)計審查階段、應(yīng)當(dāng)審查噪聲防護(hù)措施內(nèi)容，市住房建設(shè)部門在報建驗收環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)管。

第十條  已建成的交通公用設(shè)施產(chǎn)生噪聲對兩側(cè)噪聲敏感建筑物造成嚴(yán)重污染的，交通部門應(yīng)當(dāng)依照生態(tài)環(huán)境部門明確的規(guī)劃或文件，會同規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公an、城市管理等有關(guān)部門制定交通噪聲污染治理方案，報本級政府批準(zhǔn)后實施。

第十一條  交通公用設(shè)施噪聲污染防治工程必須符合全市噪聲污染防治規(guī)劃和交通噪聲污染治理方案。

交通公用設(shè)施噪聲污染防治工程建設(shè)工作，根據(jù)本市交通公用設(shè)施的管理層級分別開展，具體分工為：

（一）市交通運輸局負(fù)責(zé)快速路、跨區(qū)主干道、市布局的交通樞紐造成的噪聲污染治理工程；

（二）區(qū)政府（新區(qū)管委會）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主干道、次干道、支路造成的噪聲污染治理工程；

（三）高速公路、港口碼頭等交通公用設(shè)施造成的噪聲污染治理工程，由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實施。

各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理等有關(guān)部門制定管轄范圍內(nèi)交通噪聲污染治理工程方案，按建設(shè)項目投資管理規(guī)定報本級政府批準(zhǔn)后實施。

第三章  現(xiàn)狀交通公用設(shè)施噪聲污染防治

第十二條  各噪聲污染防治責(zé)任單位依據(jù)本市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃、市政府明確的年度實施計劃及國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，開展治理工程年度投資計劃編制。

第十三條  現(xiàn)狀交通公用設(shè)施噪聲污染防治措施（工程）的設(shè)計、評審、招投標(biāo)、施工，按新建交通工程程序?qū)嵤?，并按相關(guān)規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

第十四條  建設(shè)單位開展現(xiàn)狀交通公用設(shè)施噪聲污染防治措施（工程）竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并邀請新增設(shè)施的管理部門參加。

第十五條  驗收合格后，建設(shè)單位分別向新增設(shè)施的管理部門書面提出辦理移交申請，并及時辦理移交手續(xù)：

（一）低噪聲路面、聲屏障設(shè)施移交交通運輸管理部門接收管養(yǎng)；

（二）高速公路紅線范圍的低噪聲路面、聲屏障設(shè)施、生態(tài)隔離帶移交高速公路產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)；

（三）其他道路的生態(tài)隔離帶移交城guan部門管養(yǎng)；

（四）隔聲門窗移交建筑物業(yè)主接收并管養(yǎng)。

第四章  新建交通公用設(shè)施噪聲污染防治

第十六條  新建、改建、擴(kuò)建交通公用設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，確需穿越已建成的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時，遵循誰污染誰治理的原則，項目建設(shè)單位需根據(jù)項目環(huán)境影響評價報告（預(yù)測評估），采取噪聲污染防治措施（工程）。

第十七條  噪聲污染防治措施（工程）費用納入項目工程概算，不單獨審批列支，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十八條  噪聲防治措施（工程）完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)評批復(fù)（環(huán)境影響預(yù)測評估）與工程設(shè)計的要求，將噪聲防治措施（工程）納入工程竣工驗收。通過驗收后，項目單位按照市政府相關(guān)建設(shè)程序辦理移交手續(xù)。

各級生態(tài)環(huán)境部門按照法定職責(zé)開展環(huán)境監(jiān)管工作。

第五章  現(xiàn)狀道路兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的噪聲污染防治

第十九條  新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑所采用的降噪產(chǎn)品和材料應(yīng)當(dāng)符合國家和地方建筑隔聲設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十條  新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑的噪聲污染防治措施（工程）由噪聲敏感建筑物的建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施，并優(yōu)先采用隔聲窗，圍合式建筑等降噪措施，建設(shè)單位經(jīng)充分論證不得不在道路范圍內(nèi)實施的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計工程方案并經(jīng)評審后，征求產(chǎn)權(quán)單位意見，經(jīng)協(xié)商同意后實施建設(shè)。噪聲污染防治措施（工程）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第二十一條  市、區(qū)住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑隔聲設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，各級生態(tài)環(huán)境部門按照法定職責(zé)開展環(huán)境監(jiān)管工作。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》及相關(guān)規(guī)定，對臨路建筑進(jìn)行合理設(shè)計，科學(xué)布局，盡可能減少交通噪聲對噪聲敏感建筑物的影響，并在房屋驗收手續(xù)中對室內(nèi)外噪聲達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗收。市、區(qū)住房建設(shè)部門在工程竣工驗收時須在節(jié)能驗收環(huán)節(jié)對交通公用設(shè)施噪聲污染防治措施（工程）一并進(jìn)行驗收。

在道路紅線內(nèi)建設(shè)交通公用設(shè)施噪聲污染防治措施（工程），驗收報告應(yīng)當(dāng)抄送交通部門。未驗收或未通過驗收的，噪聲敏感建筑物主體工程不能通過驗收和投入使用。

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在房屋銷售時，應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示所銷售住宅的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施，并在房地產(chǎn)買賣合同中予以明確，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督。

第二十三條  銷售新建居民住宅時未在其銷售場所公示所銷售住宅的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者限期改正，并按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》進(jìn)行處罰；逾期拒不改正的，責(zé)令暫停銷售。

第六章  附    則

第二十四條  本辦法下列用語含義：

（一）“噪聲敏感建筑物”，是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

（二）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”，是指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)療養(yǎng)、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主的區(qū)域。

第二十五條  本辦法自2020年9月1日起施行，有效期5年。