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編者按科研經(jīng)費使用一直是備受社會關(guān)注的熱點。2014年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費達(dá)到13015.6億元。近日有媒體報道，全*億科研經(jīng)費6成用于開會出差，事實果真如此嗎？這萬億元經(jīng)費到底是怎么來的、又是怎樣花的，財政科研投入經(jīng)費怎么分配，國家科技計劃項目和資金如何管理，對違規(guī)使用科研經(jīng)費該如何處理。帶著這些疑問，本報記者采訪了相關(guān)部門，并從即日起陸續(xù)推出“四問科研經(jīng)費”系列報道，答疑解惑，回應(yīng)社會關(guān)切。
科技日報記者1月6日從科技部創(chuàng)新發(fā)展司獲悉，2014年我國研發(fā)投入繼續(xù)提高；萬億元科研經(jīng)費中，企業(yè)占了大頭，占比達(dá)到77.3%的新高。
“企業(yè)科研經(jīng)費支出，除了承擔(dān)國家財政資金的項目要按預(yù)算管理，其他部分想如何使用，應(yīng)該是企業(yè)自己說了算。”一位從事科技投入統(tǒng)計的專家告訴科技日報記者，企業(yè)已經(jīng)是科研經(jīng)費投入和使用的主體，他們會努力提升自身創(chuàng)新能力來立項，并瞄準(zhǔn)市場競爭力提高經(jīng)費使用效率。
有統(tǒng)計表明，2014年企業(yè)有422.3億元的研發(fā)經(jīng)費來自政府，比例并不高，約占4%。
據(jù)《2014年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2014年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量為13015.6億元，比上年增加1169億元，研發(fā)投入強度已連續(xù)兩年超過2%，且呈持續(xù)上升態(tài)勢。企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費支出所占比重分別為77.3％、14.8％和6.9％。企業(yè)支出研發(fā)經(jīng)費10060.6億元，比上年增長10.9%，增速分別比政府屬研究機構(gòu)和高等學(xué)校高2.8個和6.1個百分點；對全社會研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻(xiàn)為84.2%，比上年提高4.5個百分點。
那么，下一個問題來了：國家財政資金投入的項目經(jīng)費怎么花的呢？真的都花在出差開會的路上了嗎？其實不然。記者從科技部科技經(jīng)費監(jiān)管服務(wù)中心提供的近三年來科技部支出的主要科技計劃支出結(jié)構(gòu)表格中看到，支出zui大的是材料費，占比接近總支出的30%。而會議費和差旅費兩項的總和，一般不超過總支出的10%。
“根據(jù)我們的統(tǒng)計，2012—2014年度在原‘863’、‘973’、‘科技支撐計劃’三大國家科技計劃在研項目支出情況中，名列前三位的，分別是：材料費、設(shè)備費和測試化驗加工費。”科技部科技經(jīng)費監(jiān)管服務(wù)中心李寶智處長告訴記者，以支撐計劃為例，在預(yù)算科目中，材料費居*，占總支出的28.10%；緊隨其后的是設(shè)備費支出，占比15.31%；測試化驗加工費排位第三，占比13.07%。而備受社會關(guān)注的會議費僅占比2.82%；差旅費占比8.53%。
“支撐計劃由于涉及單位分散，差旅費用還會略高于其他科技計劃中的此項支出。”李寶智說，科技部主要支持的是自然科學(xué)類的科研項目，有些項目需要野外作業(yè)，有些項目需要出差考察，對于會議費和差旅費，要正確看待。李寶智表示，用于差旅等的費用，不可能像傳說中的那么高。
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