《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》提出，要在加快健全全民醫(yī)保體制、鞏固*基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革3個(gè)方面取得重點(diǎn)突破， 21日，*印發(fā)了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《醫(yī)改方案》），對(duì)今后醫(yī)改工作提出了具體安排和實(shí)施意見。
在全面總結(jié)前3年醫(yī)改實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)期面臨的新形勢(shì)新要求，《實(shí)施方案》明確“十二五”期間要在加快健全全民醫(yī)保體制、鞏固*基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革3個(gè)方面取得重點(diǎn)突破。作為國(guó)家新醫(yī)改持續(xù)推進(jìn)的系列配套文件，實(shí)施方案還就今后藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革工作提出了具體要求。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，《實(shí)施方案》主要是對(duì)醫(yī)改5項(xiàng)重點(diǎn)工作的總結(jié)和再深化，在鞏固擴(kuò)大改革成果的同時(shí)，對(duì)仍然存在的困難進(jìn)行下一步的攻堅(jiān)部署，這也將全面促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的改革升級(jí)進(jìn)程。
《醫(yī)改方案》強(qiáng)調(diào)了全民醫(yī)保體系重點(diǎn)由擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量。要在鞏固擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，提高保障水平，到2015年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年360元以上；還要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革*醫(yī)保支付制度，醫(yī)保支付政策進(jìn)一步向基層傾斜等，在公立醫(yī)院改革上，要以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制等方面的綜合改革，由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)。重點(diǎn)在于落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任；推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革，逐步取消藥品加成政策；全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革等。
《醫(yī)改方案》還強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。具體包括改革藥品價(jià)格形成機(jī)制，大品種zui高指導(dǎo)價(jià)要綜合主導(dǎo)企業(yè)成本、中標(biāo)價(jià)和零售價(jià)來制定，并適時(shí)調(diào)整。鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和集約化競(jìng)爭(zhēng)。方案提出，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的收購兼并和聯(lián)合重組。到2015年，力爭(zhēng)全國(guó)*制藥企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)銷售額分別占行業(yè)總額的50%和85%以上，規(guī)范藥品流通
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