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企業(yè)改革要破六大思想障礙

2006-7-1　　

  十五屆四中全會作出的國有企業(yè)改革的決定中有相當(dāng)重要的一條，就是中小企業(yè)要放開搞活。中小企業(yè)放開搞活，實(shí)質(zhì)是加快中小企業(yè)改革，有多種形式任中小企業(yè)選擇：有限責(zé)任公司、租賃、承包、職工入股、出售等方式都可以選擇。那么大企業(yè)的改革怎么辦？經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，大企業(yè)改革首先必須掃清六個思想障礙。
*個思想障礙：認(rèn)為管理比改革重要，只要搞好了管理，改革不妨慢慢來
有些人認(rèn)為，國有企業(yè)主要是領(lǐng)導(dǎo)班子問題，即管理問題。當(dāng)然，加強(qiáng)管理在任何時候都是*的，改革之后同樣要加強(qiáng)管理，管理是長期的、永恒的，管理工作的改善是無止境的。但是不改革，管理的效益往往很難長久保持。管理好的國有企業(yè)，不改革也有搞得好的，但只是紅紅火火三五年而已。大致上有五種情況：一是能力強(qiáng)，在他的管理之下企業(yè)搞好了，但在政企不分的體制下，這個被提拔當(dāng)了局長、廳長、市長，他一走換一個人接班，能力、責(zé)任心、開拓精神都遠(yuǎn)不如他，企業(yè)就垮了。第二種情況，企業(yè)搞得不錯，但在舊體制下投資主體不承擔(dān)風(fēng)險，容易頭腦發(fā)熱，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，銀行看你效益不錯也愿貸款。這種投資熱是帶有盲目性的，一旦宏觀形勢變化，企業(yè)就會被自己的擴(kuò)大投資盲目建設(shè)拖垮了。第三種情況，企業(yè)搞好了，但在政企不分的情況下，這個企業(yè)被上級主管部門牢牢控制，zui后被政府“拉郎配"，搞所謂*兼并而被拖垮。第四種情況，你這個企業(yè)搞好了，但在政府直接控制的條件下，有些地區(qū)的主管機(jī)構(gòu)就把你當(dāng)作小金庫，當(dāng)作唐僧肉，企業(yè)被沉重的包袱壓得喘不過氣來，職工人心渙散，企業(yè)zui終被拖垮。第五種情況，中國有句老話叫共患難易、共安樂難，當(dāng)企業(yè)搞好了，領(lǐng)導(dǎo)班子因利益不均，而鬧不團(tuán)結(jié)，zui后使企業(yè)陷入了困境。由此可見，管理在任何時候都不能放松，但改革是前提，改革是當(dāng)務(wù)之急，管理代替不了改革，改革才能使企業(yè)管理得更好。
第二個思想障礙：不到危機(jī)時刻不想改革，只要日子還能混得下去，就認(rèn)為沒有必要進(jìn)行改革
企業(yè)改革有兩種情況。一種情況，盡管企業(yè)正在走上坡路，盈利率不低，但企業(yè)看出有更多機(jī)遇，因此主動改革，以適應(yīng)市場需要，這叫利導(dǎo)導(dǎo)向。但不少國企改革屬于另一種情況，即危機(jī)導(dǎo)向。他們不從爭取更大利益的角度來考慮問題，只要還能生存下去，就不想改革，只有被逼得無路可走了，才想到改革。這時進(jìn)行改革肯定不會那么順利，效果也比較差。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？主要同政企不分、投資主體不承擔(dān)風(fēng)險有關(guān)。只要企業(yè)還能混下去，何必改革呢，萬一改革中出了問題，那就不得了，還是多一事不如少一事吧。
第三個思想障礙：認(rèn)為國家控股的比例越大越好，減持國有股等于削弱國有經(jīng)濟(jì)
為什么國有企業(yè)的股份制改革很難推動呢？有一個觀點(diǎn)認(rèn)為，是國家投資多好。假如改成一半是國家的或者三分之一是國家的，國有企業(yè)不就削弱了嗎？減持國有股，好象是對國有經(jīng)濟(jì)的打擊。這個觀念一定要改變。什么叫有本事？我能把別人的錢拿來歸我支配就叫有本事。假定國家投資10個億辦一個企業(yè)，如果是國家投資，國家所掌握的資產(chǎn)也僅僅是10個億。假定國家持股四分之一就能控股，國家就能掌握40億的資產(chǎn)，其中30億是別人的投資，但歸我支配了。對51％控股的概念，也要重新認(rèn)識，如果只有兩家投資，這時要控股就必須占股份的51％。假定有很多投資者，30％就能控股那多好，國有資本不就可以支配更多的社會資金么？要樹立這樣一種新觀念：國有經(jīng)濟(jì)的力量不僅在國有資金的本身，而且在于能利用這些資產(chǎn)去支配多少社會資金。能用10個億去支配更多的資產(chǎn)，國有經(jīng)濟(jì)不是削弱了，而是壯大了。今后，除了極個別的行業(yè)外，一般行業(yè)沒有必要搞純國有企業(yè)，應(yīng)把它們改成股份制企業(yè)、多元投資主體企業(yè)。重要的企業(yè)由國家控股，不重要的不控股。這樣國有經(jīng)濟(jì)將長期存在，純國有企業(yè)除個別行業(yè)外將不再存在。
第四個思想障礙：不考慮行業(yè)控股，只承認(rèn)企業(yè)控股
如果說鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要工業(yè)，國家要控股。那么究竟是企業(yè)控股呢，還是行業(yè)控股？對此認(rèn)識不清。企業(yè)控股是每家鋼鐵企業(yè)國家都要控股。行業(yè)控股是指：鋼鐵工業(yè)是需要控股的，但應(yīng)從行業(yè)控股的角度來考察問題。比如說，在整個鋼產(chǎn)量1億噸中，國家占大頭就行了，不排除外商直接投資建一個年產(chǎn)鋼幾百萬噸的鋼鐵企業(yè)。因?yàn)檫@一兩家外商獨(dú)資企業(yè)的存在不影響鋼鐵工業(yè)全局是由國家控股。沒有必要使每個鋼鐵企業(yè)都由國家控股。這樣我們的經(jīng)濟(jì)將發(fā)展更快。
第五個思想障礙：認(rèn)為效益差的企業(yè)的改革必須走在前面，把企業(yè)上市當(dāng)成是“濟(jì)貧"手段
有些地方的做法是，效益差的企業(yè)先搞股份制，先允許外商投資，說什么好的企業(yè)如果先搞股份制，先吸收外商投資，那么差的企業(yè)就沒有外商愿投資了，股票也沒有人愿買了。這種看法顯然是錯誤的。要先問問：企業(yè)改革是好事還是壞事，如果企業(yè)改革是件好事，有利于企業(yè)發(fā)展壯大，有利于國家增加稅收，社會增加就業(yè)，那么好企業(yè)和差企業(yè)都要改。問題是：好的企業(yè)后改，好企業(yè)的效益還能維持多久？技術(shù)進(jìn)步這么快，市場競爭這么激烈，企業(yè)不改革，不引進(jìn)資金和技術(shù)，三年之后即使是好企業(yè)，效益還能那么好嗎？所以說要抓緊時間，時不再來。再說企業(yè)上市決不是“濟(jì)貧"手段，因?yàn)橘I股票的是廣大投資者，要對投資者負(fù)責(zé)。
第六個思想障礙：資產(chǎn)重組的思路放不開，老在國有經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)
企業(yè)的資產(chǎn)重組、企業(yè)的兼并往往在國有經(jīng)濟(jì)這個大框架里轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，搞“拉郎配"，這樣效果是不好的。資產(chǎn)重組要讓外商獨(dú)資的、中外合資的、私營的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)來參與競爭。資產(chǎn)重組是市場行為，不是政府包辦行為，這樣組成的企業(yè)集團(tuán)，必定是有生命力的，企業(yè)兼并才能取得好的效果。


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