治理

一、概述

治理是指在河道陸域控制線內(nèi)，在滿足、及引水等河道基本功能的基礎(chǔ)上，通過人工修復(fù)措施促進(jìn)河道恢復(fù)，構(gòu)建健康、完整、穩(wěn)定的河道的活動

二、基本治理原則

1、綜合性原則：河道生態(tài)治理應(yīng)在保證河道、、引水等基本功能的前提下，充分考慮河流的生態(tài)功能、水質(zhì)凈化、等功能的需要。

2、協(xié)調(diào)性原則：體現(xiàn)河道及周邊區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，注重與沿線整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，河道與周邊景觀相協(xié)調(diào)。
    3、自然性原則：堅(jiān)持恢復(fù)河道自然環(huán)境，以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，因地制宜、充分利用現(xiàn)狀河道的形態(tài)、地形、水文等條件；物種的選擇及配置宜以本土種為主，構(gòu)建具有較強(qiáng)的自我維持及穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)。
　　4、 經(jīng)濟(jì)性原則：與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展同步，因地制宜、節(jié)能；統(tǒng)籌前期建設(shè)與后期管護(hù)，盡可能降低前期建設(shè)成本和后期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)治理的可持續(xù)性發(fā)展。

二、治理步驟

步驟1、確定生態(tài)河道治理的目標(biāo)

當(dāng)這一步完成時，應(yīng)該描繪出一個總體的目的，或者是一個藍(lán)圖，勾勒出修復(fù)工程完成后河道是什么樣的。這樣一個可見的藍(lán)圖在治理過程中起著關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。

步驟2、確定生態(tài)河道治理的利益相關(guān)者

生態(tài)河道治理是的一部分。如前所述，河道有許多功能，需要根據(jù)河道功能，列出利益相關(guān)者，包括機(jī)構(gòu)和公眾。

步驟3分析人類活動對河道功能的影響

對河道未受干擾之前的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，分析人類活動對河道和河道功能的影響。

步驟4識別河道的主要天然資產(chǎn)和主要問題

生態(tài)河道治理也是保護(hù)和改善天然河道資產(chǎn)。資產(chǎn)就是河道已經(jīng)具備的，并滿足相應(yīng)河道功能目標(biāo)的那些良好條件。許多河道資產(chǎn)都受到河道問題的威脅，或已經(jīng)退化。在這一步中，要識別出河道的主要資產(chǎn)、退化資產(chǎn)和存在的主要問題。

步驟5確定生態(tài)河道治理的優(yōu)先次序

河道的生態(tài)治理涉及不同的河段、不同的功能。而每個功能受關(guān)注的程度、需要修復(fù)的時間又不盡相同，因此應(yīng)該首先確定治理的優(yōu)先次序。需要注意的是，修復(fù)工程不應(yīng)該總是從受損嚴(yán)重的河段著手, 有時候也需要從現(xiàn)存的好的河段開始。

步驟6制定保護(hù)資產(chǎn)和改善河道的策略和措施

確定優(yōu)先河段后，列出保護(hù)和改善這些河段重要資產(chǎn)的所有方法。

步驟7制定生態(tài)河道治理詳細(xì)而可度量的目標(biāo)

對應(yīng)于上一步到出的策略和措施，制定詳細(xì)的、可以度量的目標(biāo)。

步驟8分析目標(biāo)的可行性

上一步的目標(biāo)是切實(shí)可行的嗎？許多因索，如費(fèi)用、政治、其他河道用戶的反對等等。都將可能改變原已確定的優(yōu)先權(quán)。完成這一步后，要解決的問題才能決定。

步驟9制定修復(fù)工程的詳細(xì)計劃

在第6步中，已經(jīng)確定了解決問題的初步方法，在這一步需要進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計。為了達(dá)到目標(biāo)，需要做哪些具體的事情呢？可以什么也不做，可以進(jìn)行規(guī)劃控制，甚至改善或重建整個河道。

步驟10設(shè)計修復(fù)工程的評估方案

第7步中制定的可估量目標(biāo)在此成為對工程進(jìn)行評估的基礎(chǔ)。需要注意的是，并不是所有的評估都一定要求很詳細(xì)。

步驟11組織修復(fù)工程的實(shí)施

為保證修復(fù)工程的實(shí)施，需要制定時間進(jìn)度表，進(jìn)行明確的任務(wù)分派，落實(shí)資金來源，組織項(xiàng)目評估。

步驟12實(shí)施修復(fù)工程

只有實(shí)施了修復(fù)工程，才能使得對生態(tài)河道治理目標(biāo)的變成現(xiàn)實(shí)（也可能沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)定的）。在這一步驟中，需要運(yùn)用那些在評估規(guī)劃中收集的資料對工程進(jìn)行正式評估 [2] 。

三、治理要求

1、生態(tài)河道治理從適宜生物棲息的角度出發(fā)，考慮工程對、、、、河道形態(tài)、形式及材料等多方面生境因子的影響，構(gòu)建適宜生物棲息及繁殖的生境條件。

2、生態(tài)河道治理宜盡量保留河道天然的形態(tài)及斷面，控制截彎取直，河道斷面寬度及形式避免均一化、單一化。

3、 生態(tài)河道的護(hù)岸宜根據(jù)河道功能需要剛?cè)峤Y(jié)合，因地制宜，護(hù)岸材料在滿足強(qiáng)度要求的情況下，選取具有較好透水性、有利于水體交換，適宜動植物生長的生態(tài)親和性較佳材料，優(yōu)先選取當(dāng)?shù)靥烊徊牧稀?/p>

4、河道生態(tài)綠化在滿足河道生態(tài)功能要求的前提下，宜盡量保留、利用河道兩側(cè)現(xiàn)有植被，合理配置不同習(xí)性的植物，營造結(jié)構(gòu)及多樣的植物帶；植物宜選擇土著種。

5、生態(tài)河道治理需對治理效果進(jìn)行跟蹤和評估，提出改進(jìn)建議和措施 [3]

四、恢復(fù)步驟

治理應(yīng)該有四個尺度： 地區(qū)、流域、、場所。

在集水區(qū)尺度上進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)的步驟：

1、歸納特征。明確集水區(qū)那些對生態(tài)系統(tǒng)的功能和條件產(chǎn)生影響的主要自然、和社會過程要素。

2、找出主要問題。明確與管理目標(biāo)相關(guān)的集水區(qū)要素，以及各種問題、和環(huán)境考慮。

3、確定當(dāng)前狀況。收集與整理當(dāng)前這些核心問題和重要生態(tài)系統(tǒng)要素的狀況。

4、 描述參考條件。描述已知的或根據(jù)歷史推斷出的集水區(qū)景觀，幫助我們了解集水區(qū)過去的狀況。參考條件還可以幫助我們建立恢復(fù)和管理方案的目標(biāo)。

5、 綜合和闡述。綜合和闡述以上四步收集的資料，確定生態(tài)系統(tǒng)過程之間的時空聯(lián)系。

6、 建議。由以上四步的結(jié)果提出恢復(fù)管理的建議，流域分析提供的資料可以支持土地管理決策。

保護(hù)和恢復(fù)還應(yīng)該具備一些管理手段：教育和意識、合作和協(xié)調(diào)、檢測和研究、規(guī)劃和區(qū)分優(yōu)先次序、資金和技術(shù)援助等。